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关于印发《自治州河湖水域岸线办理和掩护 范畴规定事情方案》的关照

索  引  号 KZ044-2019-000001 主题分类 水利
名        称 关于印发《自治州河湖水域岸线办理和掩护 范畴规定事情方案》的关照
主  题  词 印发 自治州 办理 掩护 范畴 事情方案 的关照
文        号 克政办发〔2018〕69号 公布日期 2018-12-31 12:57
发文单元 克州人民当局办公室 公布机构 克州人民当局办公室

各县(市)人民当局,州直各有关部分:

自治州河湖水域岸线办理和掩护范畴规定事情方案曾经自治州人民当局赞同,现印发给你们,请仔细依照实行。

 

2018年12月30


自治州河湖水域岸线办理和掩护范畴规定事情方案

为仔细贯彻落实自治区人民当局办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区河湖水域岸线办理和掩护范畴规定事情方案的关照》(新政办发〔2018149号)精力,片面展开河湖水域岸线确权划界注销事情,联合州现实,订定本事情方案。 

一、总体要求

对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会精力,贯彻落练习近平总布告关于生态文明设置装备摆设的紧张发言精力,牢牢围绕以习近平为焦点的党中间治疆方略、特殊是社会稳固和长治久安总目的,结实树立“四个认识”,刚强“四个自大”,把做好河湖水域岸线办理和掩护范畴规定事情作为贯彻落实中间决议计划摆设和片面推行河湖长制要求的现实举措,作为庞大使命来抓。充实了解河湖水域岸线办理掩护范畴规定事情有利于河湖及水利工程办理掩护和宁静运转,有利于加强水资源支持保证本领,推进全州生态文明设置装备摆设的紧张意义。以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和领土地办理法》《中华人民共和国河流办理条例》《中华人民共和国水库大坝宁静办理条例》和《新疆维吾尔自治区水利工程办理和掩护措施》(新疆维吾尔自治区人民当局令第168)等有关执法法例、技能尺度为根据,依法规定河湖办理掩护范畴,明白办理界限,设立界桩等掩护标记,推进创建范畴明白、权责清楚、责任落实的河湖办理掩护责任体系,为修复掩护水生态、维护河湖康健生命、完成河湖功效永续使用奠基坚固底子。

二、目的使命

规定河湖水域岸线办理掩护范畴及其范畴内水利工程办理掩护界限,明白河湖水域岸线办理掩护边界空间坐标,全州河道、湖泊水域岸线办理掩护范畴结果数据归入天然资源办理体系,作为涉河湖水域岸线地皮使用审批的紧张根据。创建界址清楚、权责明白的河湖空间管控体系,维护保证防洪宁静、供水宁静和生态宁静。到2020年基本完玉成州归入河湖长制办理的河湖水域岸线办理掩护范畴及其范畴内水利工程办理掩护界限的规定事情,水利工程办理掩护范畴规定后实时管理地皮利用权属注销手续。

三、事情准绳

对峙计划先行,统筹分身。河湖岸线既具有行洪、调治水流和生态情况功效属性,又在肯定环境下具有开辟使用代价的地皮资源属性。为统筹上卑鄙、左右岸,处置惩罚好开辟使用与办理掩护的干系,应先行做好河流(湖泊)岸线办理使用计划,根据保证防洪宁静、供水宁静、生态宁静的要求,确定岸线资源掩护与使用的总体结构,河湖岸线办理范畴,分别岸线功效区。

对峙强化向导,分级卖力。创建健全县()级以上各级人民当局向导,水利、领土、住建、财务等相干部分分工卖力的责任体系和和谐联动机制。县()人民当局是河湖水域岸线办理掩护范畴规定的责任主体,根据自治州人民当局或县()人民当局答应的河流(湖泊)岸线办理使用计划结果展开辖区内河湖(河段,湖段)线办理掩护范畴的规定事情。

对峙依法依规,强化尺度。以相干执法法例、范例性文件、技能尺度和工程立项审批文件为根据,对峙题目导向,注意政策研讨,渐渐创建满意团体推进需求的制度和尺度体系,依法依规,范例有序地展开河湖办理与掩护范畴订定事情。

对峙随机应变,突出重点。根据山水有别、一地一策、一河一策的要求。区分轻重缓急,以开辟使用水平高、办理使命重的都会河湖为重点,先行展开规定事情,渐渐片面推进。

对峙强化监视,严酷稽核。自治州及各县(市)人民当局主管部分根据职责分工,确切推行监视引导职责,增强对实行方案、计划结果、要害关键的引导查抄,严把技能尺度关,催促责任主体包管事情进度和质量。对河湖水域岸线办理掩护范畴规定事情举行专项稽核,归入河湖长制绩效稽核内容,严酷责任追查。

四、事情范畴及尺度

(一)事情范畴

本次必要规定办理掩护范畴的河湖是全州归入河湖长制办理的368条河道和3个湖泊,以及其水域岸线办理掩护范畴内的水利工程各县()可联合当地现实,同时展开其他水利工程办理掩护范畴规定事情。

办理掩护范畴规定尺度

凭据答应的河流(湖泊)岸线办理使用计划确定的岸线控制线规定河湖水域岸线办理范畴。岸线控制线分为临水控制线和外缘控制线。临水控制线是指为稳固河势、保证河流行洪宁静、维护河道康健生命基本要求,在河岸的临水一侧规定的办理控制线。外缘控制线是指岸线资源掩护和办理的外缘界限线,一样平常以河流(湖泊)堤防工程背水侧办理范畴的外边线作为外缘控制线,无堤段河流(湖泊)以设计大水位与岸边的接壤线作为外缘控制线。掩护范畴自外缘控制线向外规定。年经流量在1.0亿立方米以上的河流、掩护范畴为50-100米。年径流量在1.0亿立方米以下的河流,掩护范畴为30-60米。湖泊掩护范畴不小于50

五、重要使命和职责分工

(一)基本材料网络

州、县(市)领土部分卖力提供2017年度地皮使用近况变动观察数据和最新遥感影像等有关材料。提供1:10000比例尺地形图等有关底子测绘数据。

州、县(市)水利部分卖力叠加套合构成河湖水域岸线办理掩护范畴规定事情底图。

河流(湖泊)岸线办理使用计划体例与审批

在事情底图上根据《天下河流(湖泊)岸线使用办理计划技能细则》(水总研2018252)展开河流湖靠岸线办理使用计划事情,明白河湖水域岸线控制线和岸线功效区划。计划近况观察同一时点为20171231日。水利部分卖力,领土、农业、林业、畜牧、交通、住建等部分共同

州级向导担当河长、湖长的18条河(此中7自治区级河道)、3个湖泊河流湖靠岸线办理使用计划由自治州水利局检察,经报请自治区水利厅会同兵团水利局复核后,报自治州人民当局审批。

各县()卖力的河湖河湖岸线办理使用计划由自治州水利局构造检察,经报请自治区水利厅会同兵团水利局复核后,由县()人民当局审批。

河湖办理范畴和掩护范畴规定

根据答应的河流(湖泊)岸线办理使用计划确定的岸线控制线,实地规定辖区内河湖水域岸线办理范畴。在办理范畴相连地区规定河湖掩护范畴,明白界限天文坐标,构成一河一图、一湖一图的空间范畴数据创建规定纸质材料和电子档案(各<>人民当局卖力,水利、领土、农业、林业、畜牧、交通、住建等部分到场

调停河湖水域岸线办理掩护范畴地皮权属争议

河湖办理范畴和掩护范畴存在权属争议的河湖水域岸线,依法展开权属争议调停处置惩罚事情,对各种权属争议观察建档立册,根据恭敬历史、面临实际、分类处置惩罚的准绳予以调停。实时厘清化解各种权属争议,保证权益人的正当产业权柄。(各<>人民当局卖力,水利、领土、农业、林业、畜牧、交通、住建等部分到场

以县(市)为单元创建河湖水域岸线规定数据库和办理信息平台

各县()卖力创建县()河湖水域岸线规定数据库,将河湖水域岸线规定构成的矢量数据及编辑的属性信息入库办理。水利部分卖力数据库设置装备摆设。

将河湖水域岸线规定数据库归入领土观察数据库。水利、领土部分配合完成。

创建自治州河湖水域岸线办理掩护范畴规定办理体系,其河湖水域岸线办理掩护范畴规定数据与领土办理体系共享、并集成到自治区河湖长制综合办理平台中。水利部分卖力,领土部分共同

立界定桩

在辖区河湖水域岸线办理范界限的紧张拐点、紧张特性点地位埋设界桩。全部界桩须丈量坐标信息,填写界桩点坐标结果表。界桩埋设完成后,绘制界桩地位略图,标明天文称号。构成界桩身份证。界桩埋设应分类摆设,山区某人类运动影响小的地区可不埋设或少埋。人类运动麋集区每100米可埋设1个界桩,城区可加密埋设。<>人民当局卖力,水利、领土、农业、林业、畜牧、交通、住建等部分共同

六、实行步调实时间摆设

计划阶段(2018年5月-2019年6月)

1.构成事情底图。

2.印发河湖水域岸线办理掩护范畴规定事情方案。各县()2018年年末前体例当地区河湖水域岸线规定事情方案,由本级人民当局检察经过后,报自治区水利厅存案。

3.完成河流湖靠岸线办理使用计划体例与审批事情。自治州级向导担当河长、湖长的18条河(此中7自治区级河道)、3个湖泊应于20194月尾前完陈规划体例、检察事情,6月尾前完陈规划批停工作。各县(市)河湖计划的体例、检察和批停工作应于20194月尾前完陈规划体例、检察事情,6月尾前完陈规划批停工作,计划进度按月报自治区水利厅。

规定阶段(2019年6月-2020年12月)

1.试点先行。举行自治州、县()河湖水域岸线办理掩护范畴订定事情启动集会,对规定事情举行摆设。将计划希望较快县()确定为先行试点单元,先行构造展开河湖水域岸线办理掩护范畴规定试点事情。20198月尾前凭据试点事情希望环境构造举行全州现场集会,总结试点履历,在全州推行。

2.职员培训。各县()加大对规定事情技能职员培训力度。每年展开不少于1次的会合培训。

3.片面实行。各县()凭据本地区河湖水域岸线使用现实,区分轻重缓急,订定年度规定事情方案,优先摆设掩护使命重、渡水事件多的重点河湖展开水域岸线办理掩护范畴规定事情。

数据库和办理信息体系设置装备摆设阶段 (2019年6月-2020年12月)

1.数据库设置装备摆设。录入河湖水域岸线办理掩护范畴规定历程中构成的矢量数据及编辑的属性信息,以县()为单元设置装备摆设数据库。

2.办理信息体系设置装备摆设。在完成各种河湖水域岸线办理掩护需求剖析底子上以各县()数据库为底子,创建自治州河湖水域岸线办理掩护范畴规定办理体系。其河湖水域岸线办理掩护范畴规定数据与领土办理体系共享并集成到自治区河湖长制综合办理平台中。

界桩、公示牌埋设阶段(201912-202012)

制造公示牌、界桩,举行定点立桩并现场埋设,创建公示牌、界桩档案、台账并入库。

验收总结阶段(202012-20212)

1.自查自验。各县()构造完成结果自查、事情总结事情。

2.自治州初验。在各县()完成自查自验的底子上,书面请求自治州验收。自治州构造对各县()河湖水域岸线规定结果举行初验。

3.初验完成后、请求自治区终验。

七、保证步伐

增强构造向导。各级河(湖)长要把河湖水域岸线办理掩护事情作为以后推进生态文明设置装备摆设、片面推行河(湖)长制的一项紧张事情,增强向导,明白责任,狠抓落实。

落实资金保证。根据事权分别、分级卖力的准绳,由各级当局卖力筹集资金,保证事情顺遂展开。

明白职责分工。根据分级办理的准绳,自治州、各县()分担向导牵头水利、领土、住建、财务等相干部分构成向导小组,亲昵协作共同,统筹推进辖区内河湖水域岸线办理掩护范畴规定事情。

增强宣传引导。各县(市)、各有关部分要仔细学习转达贯彻河湖水域岸线办理掩护范畴规定事情的有关政策及要求、使用电视、播送、报、网络等多种媒体并接纳多种情势举行遍及宣传,进步全社会对规定事情紧张性的了解、遍及相干执法政策知识,为规定事情发明精良的社会底子和言论气氛。

强化督覆按核。经过已创建的河()长制稽核赏罚制度、验收制度和问责制度,将河湖水域岸线办理掩护环境作为紧张稽核目标,健全河湖水域岸线办理掩护绩效稽核评价体系,按照本事情方案确定的事情目的和工夫节点举行验收、稽核和问责。

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